什么是 Digital Omnibus，有哪些变化
欧盟《人工智能法》（AI Act）于 2024 年生效，各项义务分阶段实施。2025 年 11 月，欧盟委员会在名为 Digital Omnibus 的一揽子方案中提议对其进行简化。据 Cooley 律师事务所介绍，最终文本于 2026 年 6 月 29 日达成一致，作为条例（EU）2026/1744 在《官方公报》上公布，并于 2026 年 7 月 27 日生效，Hunton 律师事务所也证实了这一点。
主要的推迟事项包括：
- 独立的高风险系统（例如用于招聘或教育的 AI）：从 2026 年 8 月 2 日推迟到 2027 年 12 月 2 日。
- 嵌入受监管产品的 AI（玩具、医疗器械、机械）：从 2027 年 8 月 2 日推迟到 2028 年 8 月 2 日。
- 国家监管测试空间（sandboxes，沙盒）：推迟到 2027 年 8 月。
Omnibus 还将中小企业享有的优惠扩展到中型企业，并放宽了员工 AI 素养义务，现在改由欧盟委员会和各成员国提供支持。
没有推迟的义务：告知用户正在与 AI 对话
该法第 50 条规定的透明度义务自 2026 年 8 月 2 日起适用，Omnibus 并未改变。对于提供客户服务的企业来说，最重要的是第 50(1) 条：如果 AI 系统直接与人对话，例如客服聊天机器人或语音助手，用户必须知道自己是在与机器交谈。
欧盟委员会于 2026 年 7 月 20 日发布了第 50 条指南，McCann FitzGerald 律师事务所对其进行了总结，明确了合规方式：
- 最迟在首次互动时告知。告知必须融入系统设计，而不是藏在条款和条件中。
- 形式不限。可以是文字、音频或视觉形式。对于语音代理，在通话开始时进行语音告知符合指南要求。
- 如实回答。如果用户询问或可能产生混淆，系统必须表明自己是 AI。
- 例外范围很窄。只有当一个具有合理认知的人能明显看出对方是 AI 时才可豁免；指南要求严格适用这一例外。
违反透明度义务的罚款最高可达 1500 万欧元或全球营业额的 3%，以较高者为准。
2026 年 12 月将发生什么
下一个里程碑是 2026 年 12 月 2 日。根据欧盟委员会和相关指南，在 8 月之前已投放市场的生成式 AI 系统，必须在这一天之前完成过渡，以机器可读的方式标记其合成内容（音频、图像、视频或文本）。为支持这一标记工作，欧盟委员会于 2026 年 6 月发布了一份自愿性行为准则。
同一天，Omnibus 新增的禁令也将生效：禁止用于生成未经同意的私密图像和儿童性虐待材料的 AI 系统。
总之，时间表如下：面向用户的透明度义务自 2026 年 8 月起适用，旧系统的内容标记和新禁令自 2026 年 12 月起适用，高风险系统自 2027 年 12 月起适用，受监管产品中的 AI 自 2028 年 8 月起适用。
对于语音代理而言，这意味着两点：从一开始就告知对方自己是 AI；如果生成合成音频，技术提供商须按规定对其进行标记。
对哥伦比亚和拉丁美洲企业的意义
当欧洲以外企业的系统在欧盟提供或其输出结果在欧盟使用时，欧盟《人工智能法》可能适用于这些企业。即使您的企业只服务哥伦比亚客户，这部欧洲法规也是一本很好的最佳实践手册：
- 在问候时就说明是 AI。在通话或聊天开始时说一句简短的话，能建立信任并避免投诉。
- 始终提供转接真人的选项。这是避免客户不满的最好方法。
- 如果您服务欧洲客户，请与法律顾问确认您的聊天机器人或语音代理符合第 50 条。
- 保护好数据。在哥伦比亚，通话录音和对话属于受 Ley 1581 de 2012（哥伦比亚个人数据保护法）保护的个人数据。
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