Qu'est-ce que le Digital Networks Act
Le Digital Networks Act (DNA, ou règlement sur les réseaux numériques) est une proposition que la Commission européenne a présentée le 21 janvier 2026. Son idée centrale est de mettre de l'ordre dans un cadre aujourd'hui dispersé : il remplacerait le Code des communications électroniques européen, le règlement de l'ORECE (BEREC, l'organe qui réunit les régulateurs européens) et d'autres textes, et modifierait les règles sur l'internet ouvert et sur la vie privée dans les communications.
Le changement de forme est important. Aujourd'hui, de nombreuses règles sont des directives, que chaque pays transpose dans sa propre loi, avec des différences d'un pays à l'autre. Le DNA serait un règlement, qui s'applique de la même manière et directement dans les 27 pays. Selon le service de recherche du Parlement européen, la Commission recherche une application uniforme et veut progresser vers les objectifs de la Décennie numérique pour 2030 : le gigabit fixe pour tous les foyers et une couverture sans fil de nouvelle génération, au moins équivalente à la 5G, dans toutes les zones habitées.
Les principaux changements proposés
Selon l'analyse du cabinet CMS, voici les points les plus importants de la proposition :
- Un spectre sans date d'expiration. Les droits d'utilisation des fréquences seraient en principe accordés pour une durée illimitée, avec des réexamens au plus tôt tous les 20 ans. Si une durée est fixée, elle doit être d'au moins 40 ans pour le spectre du haut débit mobile. L'idée est de donner de la visibilité à ceux qui investissent dans les réseaux.
- Du cuivre à la fibre. L'extinction des réseaux cuivre se ferait par zones, avec 2035 comme date limite.
- Passeport unique. Un opérateur pourrait fournir des services dans plusieurs pays de l'Union avec une seule notification dans l'un d'eux.
- Le satellite au niveau européen. Une autorisation unique de l'Union pour les réseaux, les services et le spectre satellitaires.
- Nouveau régulateur européen. L'office de l'ORECE deviendrait un Office des réseaux numériques doté de davantage de missions.
- Pas de « contribution équitable » obligatoire. La proposition d'obliger les grandes plateformes internet à payer pour l'utilisation des réseaux a été écartée. Un mécanisme de conciliation volontaire entre opérateurs et entreprises technologiques est maintenu.
Où en sont les négociations
Pour devenir loi, le DNA doit être approuvé par le Parlement européen et par le Conseil, où siègent les gouvernements. Selon CMS, ce processus prend généralement jusqu'à deux ans.
- Conseil. Un rapport d'étape du 2 juin 2026 a montré que les pays soutiennent les objectifs, mais avec des réserves : coûts et proportionnalité, perte de marge nationale sur les droits des utilisateurs, passeport unique (crainte que les opérateurs choisissent le pays le plus souple) et une éventuelle numérotation téléphonique à l'échelle européenne. Le 22 octobre 2026, le groupe de travail télécommunications du Conseil avait à son ordre du jour le premier texte de compromis de la présidence irlandaise, portant sur le champ d'application, la résilience, le passeport et les services.
- Ministres. Les 12 et 13 octobre 2026, les ministres des télécommunications se sont réunis de manière informelle à Limerick (Irlande), avec la vice-présidente de la Commission Henna Virkkunen, pour échanger sur le DNA, la transition vers la fibre et la connectivité par satellite.
- Parlement. La commission de l'industrie (ITRE) pilote le dossier et le député européen polonais Michał Kobosko en est le rapporteur.
Aucune date d'adoption n'est encore confirmée.
Ce que cela signifie pour les entreprises en Colombie et en Amérique latine
Le DNA ne s'applique pas en Colombie, mais l'Europe donne souvent le ton à des débats qui arrivent ensuite dans la région. Voici ce qu'il faut garder à l'œil :
- La fin des anciens réseaux est mondiale. L'Europe fixe une date pour le cuivre comme la Colombie l'a fait avec l'extinction de la 2G et de la 3G. Si votre entreprise dépend encore de lignes fixes en cuivre ou d'équipements anciens, planifiez la migration vers la téléphonie IP avant que le changement ne vous y oblige.
- Plus de visibilité pour investir dans les réseaux. Des licences longues ou illimitées visent à attirer davantage d'investissements dans la 5G et la fibre, un débat qui existe aussi en Amérique latine.
- Le satellite entre dans la réglementation. Comme les réseaux terrestres, la connectivité par satellite commence à avoir ses propres règles.
- Opérer dans plusieurs pays sera plus simple en Europe. Si votre entreprise sert des clients à l'étranger, suivez de près l'évolution des règles de numérotation et d'autorisation.
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